市城投集團(tuán)公司“預(yù)防職務(wù)犯罪,抵制商業(yè)賄賂”會(huì)議交流材料(四)
(大橋集團(tuán))
我們認(rèn)為:預(yù)防職務(wù)犯罪,抵制商業(yè)賄賂這既是一個(gè)歷史話題,在當(dāng)前的情況下,更是一個(gè)非常重要的現(xiàn)實(shí)話題,因此,這幾年來(lái),我們公司在市城投集團(tuán)公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市城投集團(tuán)公司紀(jì)委的具體指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、城投集團(tuán)公司紀(jì)委會(huì)議精神,堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗作為黨委的一項(xiàng)重要工作常抓不懈;把預(yù)防職務(wù)犯罪和抵制商業(yè)賄賂作為加強(qiáng)企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)主要內(nèi)容自始至終一抓到底;把加強(qiáng)教育、搞好監(jiān)督、從嚴(yán)管理三者結(jié)合起來(lái)一起抓,在增強(qiáng)防范意識(shí)、建立監(jiān)督機(jī)制、完善規(guī)章制度上狠下功夫,取得了較好的效果。
一、加強(qiáng)教育,在增強(qiáng)防范意識(shí)上狠下功夫
多年來(lái)的工作實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,首要的是加強(qiáng)教育,筑牢思想防線,努力提高對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪和治理商業(yè)賄賂工作重要性的認(rèn)識(shí)。因此,我們十分重視抓了這項(xiàng)工作。黨委抓了這項(xiàng)工作,抓緊了、抓好了這項(xiàng)工作,企業(yè)就能有序的建設(shè),就能健康的持續(xù)的發(fā)展,否則企業(yè)就是無(wú)序的、混亂的、甚至是沒(méi)有前途的。
在經(jīng)常性教育方面,我們一是及時(shí)組織傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神,并結(jié)合公司實(shí)際,制定工作方案,提出明確要求,抓緊貫徹落實(shí);二是利用黨委中心組進(jìn)行集中學(xué)習(xí),并結(jié)合工作實(shí)際,有針對(duì)性地指導(dǎo)和解決一些實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的廉潔自律意識(shí),達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化防范的目的;三是充分發(fā)揮各黨支部的作用,通過(guò)組織全體黨員學(xué)習(xí)反腐倡廉、源頭治腐、治理商業(yè)賄賂等文件精神,參加各種經(jīng)常性教育活動(dòng),做到警鐘長(zhǎng)鳴,常抓不懈。
在專項(xiàng)性教育方面,我們根據(jù)市城投集團(tuán)公司的要求,結(jié)合重點(diǎn)工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,一是開展了治理商業(yè)賄賂的專題教育。黨委認(rèn)真制定工作方案,召開專門會(huì)議布置,狠抓各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)。各支部根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)行深入學(xué)習(xí),乾策公司結(jié)合資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、建材供應(yīng)等實(shí)際,制定了“八禁止”,規(guī)避了管理風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)了干部的廉潔自律。為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果,我們還組織全體黨員干部進(jìn)行了治理商業(yè)賄賂知識(shí)的專題測(cè)試;二是開展了禁止黨員干部參與賭博的專題教育,傳達(dá)了省委、省紀(jì)委 “五條紀(jì)律”和武漢市 “兩不準(zhǔn)三禁止”的規(guī)定,并聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行了深入討論,使大家充分認(rèn)識(shí)到了賭博的極端危害性,從而增強(qiáng)了黨員干部的自覺(jué)性;三是開展了警示教育,組織黨員和中層以上管理人員觀看了專題片《懺悔錄》,通過(guò)對(duì)片中一件件犯罪案件的剖析,使大家認(rèn)識(shí)到:片中的那些黨員干部之所以違法犯罪,其根本原因是缺乏持久的世界觀改造,其世界觀、人生觀、價(jià)值觀被社會(huì)上的那些“香風(fēng)臭氣”給扭曲了、變形了、變色了。
在“共建性”教育方面,我們加大了與江岸區(qū)檢察院廉政共建工作的力度,定期召開廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議,共同研究部署廉政共建工作,并結(jié)合治理商業(yè)賄賂實(shí)際,組織開展“抵制商業(yè)賄賂、維護(hù)公平正義”的主題日系列教育活動(dòng)。一是參觀了由武漢市檢察院等單位聯(lián)合舉辦的“抵制商業(yè)賄賂,維護(hù)公平正義”宣傳展版,使大家看到了商業(yè)賄賂的危害性;二是發(fā)放了“抵制商業(yè)賄賂,維護(hù)公平正義”的宣傳資料,進(jìn)一步加深了對(duì)商業(yè)賄賂的認(rèn)識(shí);三是在“抵制商業(yè)賄賂,維護(hù)公平正義”宣傳橫幅上進(jìn)行了承諾簽字,表達(dá)了黨員干部堅(jiān)決抵制商業(yè)賄賂,維護(hù)公平正義的決心和信心;四是邀請(qǐng)湖北省治理商業(yè)賄賂宣講團(tuán)作了“抵制商業(yè)賄賂,維護(hù)公平正義”的專題法制講座,使大家受到一次深刻的警示教育。近期,我們正與江岸區(qū)檢察院共同編寫《預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育知識(shí)手冊(cè)》,將發(fā)到集團(tuán)公司黨員干部人手一冊(cè)。
二、突出重點(diǎn),在建立監(jiān)督機(jī)制上狠下功夫
抓住重點(diǎn),建立有效的監(jiān)督機(jī)制,是做好黨風(fēng)廉政建設(shè),特別是預(yù)防職務(wù)犯罪和治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵所在。為此,今年公司黨委針對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際,突出重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié),狠抓監(jiān)督機(jī)制工作的落實(shí)。
一是調(diào)整充實(shí)了紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。集團(tuán)公司增設(shè)了紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室,配備了專職人員,制定了工作職責(zé),明確了責(zé)任目標(biāo),同時(shí)各基層黨支部也分別設(shè)立了黨風(fēng)廉政監(jiān)督員,形成了上下結(jié)合,左右聯(lián)動(dòng)的工作格局,從而使監(jiān)督工作從組織上得到了落實(shí)。
二是狠抓了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。按照“一把手負(fù)總責(zé)”和“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)與各部室、各二級(jí)公司負(fù)責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》;七月份,我們按照公司黨委制定的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施細(xì)則》,對(duì)各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了檢查和考核,對(duì)不落實(shí)和落實(shí)不夠好的地方提出了整改措施并及時(shí)進(jìn)行了整改,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作全過(guò)程,并與經(jīng)濟(jì)工作一起研究,一起布置,一起檢查,一起考核。
三是加大了對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。在重點(diǎn)工程招投標(biāo)方面,我們按照工程建設(shè)“五制”的要求,嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)的工作程序,嚴(yán)格落實(shí)在簽訂工程合同時(shí)簽訂廉政合同,確保招投標(biāo)工作公開、公平、公正地進(jìn)行,在招投標(biāo)中,紀(jì)檢監(jiān)察包括與我們共建的江岸區(qū)檢察院都是全方位、全過(guò)程的參與,是事實(shí)上的參與,而不是形式上的參與。在建設(shè)資金監(jiān)管方面,公司結(jié)合天興州大橋建設(shè)的實(shí)際,專門制定了《合同管理規(guī)定》和《合同價(jià)款撥付管理規(guī)定》等管理辦法,對(duì)每筆費(fèi)用的支付依據(jù)、時(shí)限、數(shù)量等進(jìn)行認(rèn)真審核,嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)做到資金有計(jì)劃、有預(yù)決算、有審計(jì)核查;在干部選拔任用方面,按照《中層管理人員管理規(guī)定》,堅(jiān)持民主推薦,組織考核,公開測(cè)評(píng),黨委集體研究決定的程序,嚴(yán)格規(guī)范操作,確保黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在效能監(jiān)察方面,今年我們確定天興洲大橋公路分建段質(zhì)量管理為效能監(jiān)察重點(diǎn)項(xiàng)目,制定了工程質(zhì)量管理目標(biāo)實(shí)施方案,從施工圖紙審核、組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、工程分部分項(xiàng)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)入手,進(jìn)行全方位的跟蹤檢查和考核。在征地拆遷方面,公司編寫了《征地拆遷宣傳手冊(cè)》發(fā)至拆遷戶手中,公開政策法規(guī)、辦事程序、工作紀(jì)律。由于我們宣傳工作深入,思想發(fā)動(dòng)到位,到目前為止,征地拆遷沒(méi)有發(fā)生一件損民、擾民、與民爭(zhēng)利和拆遷戶上訪的問(wèn)題,特別是沒(méi)有發(fā)生一件違規(guī)違紀(jì)和商業(yè)賄賂的問(wèn)題
三、從嚴(yán)管理,在完善規(guī)章制度上狠下功夫
要使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落到實(shí)處,從根本上來(lái)講,就是要建立和完善一整套管理制度,形成用制度管人管事的氛圍。為此,我們針對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),狠抓了內(nèi)部審計(jì)和制度完善,有力地促進(jìn)了企業(yè)管理的制度化和規(guī)范化。
為解決所屬公司管理規(guī)范化的問(wèn)題,我們于2005年12月至2006年8月,組織專班分別對(duì)各二級(jí)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況及財(cái)務(wù)管理情況實(shí)行了內(nèi)部審計(jì)。各二級(jí)公司根據(jù)《內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)書》中提出的問(wèn)題,結(jié)合自身實(shí)際制定了整改措施,并在審計(jì)專班的具體指導(dǎo)下及時(shí)進(jìn)行了整改,特別是在財(cái)務(wù)管理方面統(tǒng)一了規(guī)章制度,規(guī)范了運(yùn)作程序,取得了明顯的成效。通過(guò)內(nèi)部審計(jì),進(jìn)一步明晰了資產(chǎn)狀況,完善了規(guī)章制度,強(qiáng)化了內(nèi)部管理,對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康有序地開展起到了積極的作用。
為解決規(guī)章制度不夠健全的問(wèn)題,我們總結(jié)近年來(lái)重點(diǎn)工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合治理商業(yè)賄賂的自查自糾工作,加強(qiáng)了各項(xiàng)制度特別是財(cái)務(wù)管理制度的建立和健全工作,從制度上把好關(guān)口,從源頭上堵塞漏洞。今年以來(lái),我們從部門特點(diǎn)和工作實(shí)際出發(fā),建立健全了13項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度,并且提出了如何落實(shí)好這些制度的措施辦法。通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度,并且狠抓落實(shí),現(xiàn)在公司上下,特別是經(jīng)營(yíng)管理層逐步形成了按規(guī)章制度辦事,依法律法規(guī)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍,從而避免了違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
近年來(lái),我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中,做了一些工作,也積累了一些經(jīng)驗(yàn),有了一些認(rèn)識(shí)和體會(huì)。但離上級(jí)的要求,與其他單位相比還有一些距離。我們將在市城投集團(tuán)公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步研究和探索預(yù)防職務(wù)犯罪,抵制商業(yè)賄賂的新途徑、新思路,在促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng),規(guī)范企業(yè)管理中,更好的發(fā)揮教育、監(jiān)督職能,建立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長(zhǎng)效機(jī)制,為企業(yè)改革和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和紀(jì)律保證。
二00六年九月七日