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11月1日起，《刑法修正案(九)》正式實(shí)施，一批新的法規(guī)也將進(jìn)入到社會(huì)生活中。其中，一條涉及傳播虛假信息的新增條款，在諸如“注意了，下月起朋友圈發(fā)假消息最高可判7年”的簡(jiǎn)明提示下，受到外界廣泛關(guān)注。

盡管引發(fā)了許多人的關(guān)注，也得到了不少回應(yīng)，但從網(wǎng)絡(luò)渠道獲得的反饋來看，不少人對(duì)于這項(xiàng)新規(guī)其實(shí)不明就里。在很多人看來，新條款針對(duì)了普遍的網(wǎng)絡(luò)傳播虛假信息，而且面向大多數(shù)人，是不是以后不能隨便說話了？是不是說錯(cuò)話就面臨刑責(zé)了？類似的追問，把條款的“意圖”引向了限制言論的方向。而這些，都是簡(jiǎn)化傳播下對(duì)條款本身的錯(cuò)誤理解。

具體分析條款內(nèi)容，這則現(xiàn)行刑法第291條新增條款規(guī)定為，編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處3年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。

可以明確看到，該條款針對(duì)的并不是言論，而是編造虛假信息，以及明知是虛假信息還肆意在網(wǎng)絡(luò)傳播的行為。進(jìn)一步而言，虛假信息的對(duì)應(yīng)情形，也限定在險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情等四種可能造成重大社會(huì)影響及不確定危害性的特定事項(xiàng)上。換言之，在多數(shù)人所認(rèn)為的造謠者重刑的對(duì)面，其實(shí)有著相當(dāng)多的法律適用限制，既不涉及泛泛而論的假消息，更莫說是網(wǎng)絡(luò)意義上的“禁言令”。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展遠(yuǎn)超出了我們的想象，信息傳播方式也發(fā)生著全面的、顛覆式的改變。從權(quán)威發(fā)布、專業(yè)發(fā)布，到人人都是信息發(fā)布者、傳播者，傳播口徑的全開放，同時(shí)意味著一則信息，特別是虛假信息的影響力甚至破壞力的全開放。在這個(gè)角度上，刑法新增條款是對(duì)傳播秩序的再確立，在全開放的傳播平臺(tái)上，每一個(gè)普通的發(fā)布者在特定重大事項(xiàng)上，當(dāng)然地負(fù)有傳播責(zé)任，觸犯相關(guān)條款必須受到嚴(yán)肅追究。另一方面，對(duì)于本身負(fù)有傳播責(zé)任的媒體來說，同樣的情況也應(yīng)高度警醒，因?yàn)闂l款適用于任何編造、傳播前述四種事項(xiàng)的行為。

需要注意的是，第291條新增條款僅追究特定的虛假信息，對(duì)于眾多其他流傳網(wǎng)絡(luò)的虛假信息，并不是說其發(fā)布者、傳播者就大可自由發(fā)揮了。根據(jù)編造、傳播虛假信息的具體情況，以及侵權(quán)行為的相關(guān)責(zé)任，當(dāng)然地適用誹謗罪等其他現(xiàn)行法律。這也進(jìn)一步說明了，網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，網(wǎng)絡(luò)言論造成的權(quán)利侵害、社會(huì)危害，都必須納入法律的約束范疇，形成有序的傳播秩序。必須強(qiáng)調(diào)，這與以言治罪有著本質(zhì)區(qū)別，切不應(yīng)在信息傳播過程中讓人們對(duì)新法徒生誤解。(長(zhǎng)江)