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2月23日上午，一年一度的全市績(jī)效管理和干部考評(píng)工作會(huì)議上，22名優(yōu)秀市管干部作為“2015年度全市履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人”，將走上會(huì)場(chǎng)主席臺(tái)，接受全場(chǎng)掌聲和敬意。同樣受到市委市政府隆重表彰的，還包括全市57家2015年度綜合考評(píng)和績(jī)效考評(píng)“立功單位”。

去年，武漢“十二五”發(fā)展圓滿收官，“萬億倍增”實(shí)現(xiàn)良好開局；成功摘取全國(guó)文明城市桂冠，全市人民12年來孜孜以求的夙愿得償。驕人成績(jī)的背后，凝聚著以這批先進(jìn)為代表的廣大干部群眾的心血和汗水。

萬億級(jí)武漢巨輪再升級(jí)，需要全市上下每個(gè)部件的協(xié)同奮進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)干部更是一顆顆關(guān)鍵的螺絲釘。為萬億級(jí)巨輪奔赴經(jīng)濟(jì)、城市、民生“三個(gè)升級(jí)版”新航程努力擰緊每顆螺絲釘，我市探索形成了一整套具有武漢特色的績(jī)效管理和干部考評(píng)工作體系，以新考法激發(fā)廣大干部競(jìng)進(jìn)作為，為全市發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”“三個(gè)導(dǎo)向”織密織牢責(zé)任網(wǎng)

“建設(shè)國(guó)家中心城市、復(fù)興大武漢”――2011年，武漢市第十二次黨代會(huì)矚目長(zhǎng)遠(yuǎn)，確立這一宏偉發(fā)展目標(biāo)。

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，重點(diǎn)靠領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作為。

同年，我市績(jī)效管理、干部考評(píng)工作體制機(jī)制的一場(chǎng)重大變革推出：原市委績(jī)效辦、干部考核辦、市政府目標(biāo)辦“三辦”整合，成立“市績(jī)效管理和干部考評(píng)工作辦公室”。通過績(jī)效管理推進(jìn)市委市政府重大決策部署落實(shí)，通過履職盡責(zé)管理考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。每年度一次的集中考評(píng)，形成單位績(jī)效管理、市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部三個(gè)方面的考評(píng)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)既“考人”又“考事”。

隨著“三辦合一”，一連串考評(píng)新機(jī)制接連推出，讓各單位各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，都感受到必須履職盡責(zé)的空前壓力：處理好“變與守、簡(jiǎn)與繁、統(tǒng)與分、獎(jiǎng)與罰”四個(gè)關(guān)系，組建由行業(yè)專家、高校學(xué)者、基層代表等構(gòu)成的專家評(píng)審團(tuán)實(shí)地查核、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，而不是由責(zé)任單位自說自話；擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)績(jī)效評(píng)估的話語權(quán)，在考準(zhǔn)考實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作實(shí)績(jī)的同時(shí)，微循環(huán)路網(wǎng)、綠道、停車場(chǎng)、社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老等一批民生關(guān)切熱點(diǎn)問題也順應(yīng)民意得以有效解決；將原來單項(xiàng)考核“六考合一”，結(jié)束了多頭重復(fù)繁瑣考核，也保障了考評(píng)的公正性和透明度。

考核不僅要嚴(yán)，更要科學(xué)，才能取得事半功倍的效果。我市突出“三個(gè)導(dǎo)向”，建立年度績(jī)效管理指標(biāo)設(shè)置模型，成為引領(lǐng)全市科學(xué)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，猶如一張精密的責(zé)任大網(wǎng)，覆蓋全市108家責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部。

突出目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞武漢2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家中心城市建設(shè)目標(biāo)、推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)等重大任務(wù)，每年動(dòng)態(tài)聚焦市委、市政府年度中心工作，強(qiáng)化重點(diǎn)指標(biāo)，刪減一般性日常工作指標(biāo)，引導(dǎo)干部不只盯著當(dāng)前政績(jī)、多做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作。

突出職責(zé)導(dǎo)向，根據(jù)每個(gè)單位的不同功能定位，突出單位核心職能，特色化設(shè)置其領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職重點(diǎn)績(jī)效指標(biāo)，比如中心城區(qū)重點(diǎn)設(shè)置服務(wù)業(yè)升級(jí)、“三舊”改造等指標(biāo)，新城區(qū)重點(diǎn)設(shè)置現(xiàn)代制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等指標(biāo)，開發(fā)區(qū)重點(diǎn)設(shè)置高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等指標(biāo)。

突出問題導(dǎo)向，圍繞制約轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的重難點(diǎn)問題，及生態(tài)保護(hù)、作風(fēng)建設(shè)等強(qiáng)化剛性約束，各區(qū)所轄區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害重大事故即“一票否決”，當(dāng)年度綜合考評(píng)為“不達(dá)標(biāo)單位”。

考評(píng)指標(biāo)還根據(jù)形勢(shì)和政策的變化，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，引領(lǐng)全市責(zé)任單位始終緊緊圍繞國(guó)家中心城市建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力。去年，武漢獲批國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，市考評(píng)辦及時(shí)追加下達(dá)創(chuàng)新改革重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)。一年來，各項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措收效明顯，創(chuàng)新能力顯著提升。打造武漢“行政審批3.0版”，市級(jí)權(quán)力事項(xiàng)從4516項(xiàng)精簡(jiǎn)到1822項(xiàng)，成為全國(guó)副省級(jí)城市中保留權(quán)力事項(xiàng)最少的城市；武漢“城市合伙人”計(jì)劃“3個(gè)十條”新政發(fā)布，吸引越來越多的海內(nèi)外高層次人才來武漢“合伙”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；兩個(gè)開發(fā)區(qū)率先實(shí)行“一枚印章管審批”……

促進(jìn)工作落實(shí)的“助推器”分類跟蹤管理讓“鞭子”時(shí)刻高舉

全市績(jī)效管理、干部考評(píng)雖然每到年底才“結(jié)總賬”，可談及被考評(píng)的壓力，有干部這樣形容：“感覺鞭子始終舉在頭頂，隨時(shí)可能抽下來，所以一刻都不敢松懈。”

年度考核，不等于“一年一考”。近幾年來，我市績(jī)效管理不斷優(yōu)化過程控制，逐步建立起一套跟蹤管理考核的完善機(jī)制，使考評(píng)工作充分發(fā)揮了促進(jìn)工作落實(shí)的“助推器”作用。

市考評(píng)辦根據(jù)各種績(jī)效管理目標(biāo)任務(wù)的性質(zhì)和特點(diǎn)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的手段，依托“武漢綜合考評(píng)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)績(jī)效指標(biāo)的每月、每季度、半年度直至年度的實(shí)時(shí)定點(diǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)行分類跟蹤管理，保障各單位各部門任務(wù)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)推進(jìn)。

數(shù)據(jù)類（經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)）目標(biāo)任務(wù)實(shí)行月度監(jiān)測(cè)通報(bào)，每月對(duì)照目標(biāo)要求，和上年度同期完成情況、同類城市和同類區(qū)完成情況進(jìn)行比較分析并通報(bào)。

項(xiàng)目類（重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作）目標(biāo)任務(wù)實(shí)行季度分析督辦，每季度組織專家等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，聽取受益主體、項(xiàng)目建設(shè)者等各方評(píng)價(jià)意見，了解項(xiàng)目推進(jìn)存在的困難和問題，形成調(diào)研報(bào)告報(bào)市委市政府并予以督辦。

約束類（包括生態(tài)環(huán)保等“一票否決”指標(biāo)、突出問題整改等）目標(biāo)任務(wù)實(shí)行適時(shí)監(jiān)測(cè)督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)約談?dòng)嘘P(guān)責(zé)任單位，督促整改到位。

去年，市考評(píng)辦根據(jù)跟蹤管理情況，綜合形成了月（季）度分析報(bào)告14篇，在市委全委會(huì)、市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)上通報(bào)執(zhí)行情況和督辦整改情況8次，下達(dá)通知單44份、預(yù)警通知單26份，有力鞭策了市委、市政府各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)如期落實(shí)。

武漢園博園建設(shè)是去年重點(diǎn)績(jī)效考核目標(biāo)之一，因各種困難曾一度建設(shè)進(jìn)度滯后，市考評(píng)辦的專題調(diào)研報(bào)告引起市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重視，先后兩次現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度督辦，主責(zé)部門市園林和林業(yè)局克難攻堅(jiān)，將園博園建成了城市生態(tài)新地標(biāo)，垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目榮獲聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)C40獎(jiǎng)。

市城建委、交委、地鐵集團(tuán)、城投集團(tuán)迎難而上，完善投入建設(shè)機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，城建投資1750億元，首條穿越漢江的地鐵――3號(hào)線一期開通試運(yùn)營(yíng)，地鐵成環(huán)，兌現(xiàn)了一年開通一條地鐵線的莊嚴(yán)承諾；二環(huán)線全面貫通，東湖隧道、江漢六橋、中法友誼大橋建成通車，城市建設(shè)進(jìn)入收獲期。

激勵(lì)干部競(jìng)進(jìn)作為的“指揮棒”獎(jiǎng)懲分明促“能者上庸者下”

時(shí)下，全面從嚴(yán)治黨已成為政治新常態(tài)。從中央八項(xiàng)規(guī)定到武漢治庸問責(zé)，干部隊(duì)伍作風(fēng)得以有力滌蕩的同時(shí)，少數(shù)干部“不求有功、但求無過”的“混日子”心態(tài)成為新問題。

激勵(lì)先進(jìn)和問責(zé)“后進(jìn)”并重，我市績(jī)效考核和干部考評(píng)工作緊扣“三個(gè)結(jié)合”，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，力破“為官不為”現(xiàn)象，獎(jiǎng)懲分明的年度綜合考評(píng)成為激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、競(jìng)進(jìn)作為的“指揮棒”：

――綜合考評(píng)結(jié)果與評(píng)選表彰緊密結(jié)合。每年全市各單位綜合考評(píng)排序情況，均進(jìn)行公開通報(bào)，濃墨重彩表彰和宣傳綜合考評(píng)立功單位和履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人事跡，在全市形成尊崇先進(jìn)、學(xué)習(xí)優(yōu)秀的濃厚氛圍。在榜樣的激勵(lì)下，各單位不甘落后，鉚足勁自我加壓，形成了你追我趕、爭(zhēng)相跨越、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好態(tài)勢(shì)。

――綜合考評(píng)結(jié)果與加強(qiáng)改進(jìn)工作緊密結(jié)合。市考評(píng)辦針對(duì)各責(zé)任單位綜合考評(píng)的得分排序和綜合評(píng)價(jià)意見，以正、反向清單形式，向各單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋，肯定成績(jī)，指出不足，督促制定改進(jìn)措施。對(duì)年度綜合考評(píng)不達(dá)標(biāo)的單位，責(zé)成該單位向市委、市政府提交書面整改報(bào)告。

――綜合考評(píng)結(jié)果與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合。年度考評(píng)情況成為市委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行分析研判的重要依據(jù)：對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)實(shí)績(jī)突出的干部，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要，及時(shí)選拔到重要崗位上來；領(lǐng)導(dǎo)班子被評(píng)為“不達(dá)標(biāo)”等次的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人進(jìn)行誡勉談話，連續(xù)兩年不達(dá)標(biāo)的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)或組織調(diào)整；對(duì)“基本稱職”或“不稱職”領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行誡勉談話；對(duì)考評(píng)中反映出的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，采取“一對(duì)一”的方式進(jìn)行談話提醒。

去年，市委、市政府首次表彰25名“履職盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人”，其中已有9人得到提拔重用；近兩年，先后有7名市管干部因年度考核結(jié)果不理想，被組織誡勉談話，4名市管干部被組織調(diào)整。在武漢，“以實(shí)干論實(shí)績(jī)、從實(shí)績(jī)看德才、憑德才用干部”的用人導(dǎo)向已鮮明樹立，“個(gè)人埋頭干事、業(yè)績(jī)?nèi)罕姽J(rèn)、進(jìn)步組織關(guān)心”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍正日益濃厚。（長(zhǎng)江）